Johtopäätökset ja linjausten toimeenpano

Hal­lin­non­alan di­gi­ta­li­saa­tio on tä­hän asti edis­ty­nyt pie­nin as­ke­lin ja ei ole vie­lä vai­kut­ta­nut riit­tä­väs­ti kes­kei­sim­piin alan pal­ve­lui­hin ja pro­ses­sei­hin. Di­gi­ta­li­saa­ti­on hyö­ty­jä ei vie­lä ole kat­ta­vas­ti saa­vu­tet­tu.

Digitalisaation hyödyt syntyvät toiminnan uudistamisesta

Tek­no­lo­gia toi­mii mah­dol­lis­ta­ja­na, mut­ta di­gi­ta­li­saa­ti­on hyö­dyt syn­ty­vät toi­min­nan uu­dis­ta­mi­sen kaut­ta.

Asi­a­kas­tar­pei­den tu­lee oh­ja­ta ke­hi­tys­tä ja voi­ma­va­ro­jen koh­den­ta­mis­ta.

Pal­ve­lut on suun­ni­tel­ta­va asi­ak­kaan tar­peen ja ti­lan­teen näkö­kul­mas­ta ko­ko­nai­suuk­si­na. Pal­ve­lut tu­lee ke­hit­tää ja to­teut­taa poik­ki­hal­lin­nol­li­ses­sa yh­teis­työs­sä aina, kun se on jär­ke­vää.

Joh­don on ol­ta­va si­tou­tu­nut uu­dis­tuk­seen. Hal­lin­non­alan joh­ta­mi­sen, toi­min­ta­kult­tuu­rin ja hal­lin­to­ra­ken­tei­den on tu­et­ta­va asi­a­kas­läh­töis­tä toi­min­taa ja laa­jem­paa poik­ki­hal­lin­nol­lis­ta yh­teis­työ­tä.

Toi­min­ta­kult­tuu­rin tu­lee uu­dis­tua di­gi­ta­li­saa­ti­on mah­dol­li­suuk­sia avoi­mes­ti hyö­dyn­tä­väk­si, tu­ek­si tar­vi­taan en­nak­ko­luu­lo­ton­ta ko­kei­le­mis­ta sekä ke­hit­tä­mi­sen ja ke­hit­ty­mi­sen kult­tuu­ria.

Myös sote-uu­dis­tus pa­kot­taa uu­dis­ta­maan hal­lin­non­alan pal­ve­lui­ta. Uu­dis­tuk­sen myö­tä kan­sal­li­sen oh­jauk­sen mer­ki­tys ko­ros­tuu. Moni­ta­hoi­sen jär­jes­tel­män oh­jaus tu­lee to­teut­taa di­gi­ta­li­saa­ti­o­ta täy­si­mää­räi­ses­ti hyö­dyn­tä­en.

Di­gi­ta­li­saa­tio ka­ven­taa eri­ar­voi­suut­ta, mut­ta se ei sil­ti ole vas­taus kaik­keen. On mie­tit­tä­vä asi­ak­kaan tar­peen näkö­kul­mas­ta, mit­kä pal­ve­lut kan­nat­taa di­gi­ta­li­soi­da.

Kaik­ki di­gi­taa­li­set pal­ve­lut tu­lee olla es­teet­tö­miä ja help­po­käyt­töi­siä. Li­säk­si on muis­tet­ta­va, että es­teet­tö­mät pal­ve­lut­kaan ei­vät ole kai­kil­le toi­mi­via. On tur­vat­ta­va tie­don ja pal­ve­lui­den läh­teil­le pää­sy sekä pal­ve­lui­den yh­den­ver­tai­nen saa­ta­vuus myös sil­loin, kun kan­sa­lai­nen ei itse pys­ty käyt­tä­mään säh­köi­siä pal­ve­lu­ja.

Di­gi­ta­li­saa­ti­on­lin­jaus­ten toi­meen­pano suun­ni­tel­laan STM:n stra­te­gi­a­työn 2016-2017 osa­na. Tar­vit­ta­es­sa lin­jauk­sia päi­vi­te­tään stra­te­gi­an pe­rus­teel­la. Toi­meen­pano suun­ni­tel­laan STM:n sekä hal­lin­non­alan lai­tos­ten ja vi­ras­to­jen yh­teis­työ­nä.

Di­gi­ta­li­saa­ti­o­ta ei voi hyö­dyn­tää eril­li­se­nä hal­lin­non­alan muus­ta toi­min­nas­ta. Di­gi­ta­li­saa­ti­o­lin­jaus­ten to­teu­tu­mi­sen kan­nal­ta on kriit­tis­tä, että sekä lin­jauk­set että edel­ly­tyk­set huo­mi­oi­daan STM:n stra­te­gi­as­sa.

Li­säk­si STM:n ja hal­lin­non­alan lai­tos­ten ja vi­ras­to­jen stra­te­gi­oi­den tu­lee tu­kea toi­si­aan.

Di­gi­ta­li­saa­ti­o­lin­jaus­ten toi­meen­pa­non tar­kem­mas­sa suun­nit­te­lus­sa on huo­mi­oi­ta­va stra­te­gi­nen yh­teen­so­pi­vuus ja pri­o­ri­tee­tit. Lin­jaus­ten to­teu­tus tu­lee pri­o­ri­soi­da ensi­si­jai­ses­ti asi­a­kas­hyö­dyn poh­jal­ta ja vä­hin­tään hal­lin­non­alan laa­juis­ta ko­ko­nai­suut­ta tar­kas­tel­len.

Toi­meen­pa­non suun­nit­te­lun yh­tey­des­sä käy­tän­nön ke­hit­tä­mis­työ vas­tuu­te­taan tar­kem­min STM:n osas­toil­le sekä hal­lin­non­alan vi­ras­toil­le ja lai­tok­sil­le.

Ko­ko­nai­suut­ta koor­di­noi STM:n Tie­to­yk­sik­kö. Lin­jaus­ten to­teu­tuk­ses­sa on huo­mi­oi­ta­va myös Sote-tie­to hyö­ty­käyt­töön -stra­te­gi­an toi­meen­pa­non edis­ty­mi­nen, joka to­teu­te­taan osa­na sote-uu­dis­tuk­sen toi­meen­pa­noa.

Sekä di­gi­ta­li­saa­ti­o­lin­jaus­ten että Sote-tie­to hyö­ty­käyt­töön -stra­te­gi­an to­teu­tus tu­lee synk­ro­noi­da toi­siin­sa.

Li­säk­si ke­hit­tä­mis­toi­men­pi­teis­sä on huo­mi­oi­ta­va poik­ki­hal­lin­nol­li­set ja val­ti­o­neu­vos­ton ta­sol­la to­teu­tet­ta­vat ke­hit­tä­mis­hank­keet ja -toi­men­pi­teet, jot­ka osal­taan edis­tä­vät hal­lin­non­alan di­gi­ta­li­saa­ti­o­lin­jaus­ten ta­voit­tei­den saa­vut­ta­mis­ta.

Tarvitaan yhteinen toimeenpanosuunnitelma ja kehittämissalkku

Pal­ve­lui­den di­gi­ta­li­soin­nin edel­lyt­tä­mil­le ke­hit­tä­mis­toi­men­pi­teil­le tu­lee laa­tia yh­tei­nen toi­meen­pano­suun­ni­tel­ma, jota on joh­det­ta­va ja to­teu­tet­ta­va koor­di­noi­dus­ti. Suun­ni­tel­mas­sa kä­si­tel­lään myös  toi­meen­pa­non ja di­gi­ta­li­saa­ti­on vau­dit­ta­mi­sen edel­lyt­tä­mät re­surs­sit.

Yk­sit­täis­ten lai­tos- ja vi­ras­to­koh­tais­ten ke­hit­tä­mis­pro­jek­tien to­teut­ta­mi­sen si­jaan ke­hit­tä­mis­toi­men­pi­tei­tä on tar­kas­tel­ta­va ja hal­lin­noi­ta­va yh­tei­sen ke­hit­tä­mis­sal­kun avul­la, jol­loin voi­daan pa­rem­min tun­nis­taa yh­tei­set ke­hit­tä­mis­koh­teet.

Ke­hit­tä­mi­sen tu­ke­na on ol­ta­va myös yh­tei­set pro­jek­tin­hal­lin­nan käy­tän­nöt. Konk­reet­ti­set toi­men­pi­teet on vas­tuu­tet­ta­va, aika­tau­lu­tet­ta­va ja niil­le on suun­ni­tel­ta­va sekä ke­hit­tä­mis- että yllä­pito­ra­hoi­tus ja aset­ta­va mit­ta­rit, joil­la to­teu­tu­mis­ta seu­ra­taan.

Ke­hit­tä­mis­toi­men­pi­tei­den edis­ty­mis­tä on myös ak­tii­vi­ses­ti seu­rat­ta­va ja oh­jat­ta­va hal­lin­non­alan ko­ko­nai­suu­den näkö­kul­mas­ta. Li­säk­si on eh­dot­to­mas­ti var­mis­tet­ta­va, että ke­hit­tä­mis­toi­min­ta joh­taa py­sy­vään muu­tok­seen, uu­sil­la di­gi­taa­li­sil­la pal­ve­luil­la on sel­keä omis­ta­juus ja ne jää­vät elä­mään sekä edel­leen ke­hit­ty­mään osa­na hal­lin­non­alan nor­maa­lia toi­min­taa ja stra­te­gi­aa.

Di­gi­ta­li­saa­tio muut­taa hal­lin­non­alan toi­min­ta­ym­pä­ris­töä joka ta­pauk­ses­sa. Nämä lin­jauk­set to­teut­ta­mal­la väis­tä­mä­tön­tä mur­ros­ta voi­daan hyö­dyn­tää so­si­aa­li­ses­ti kes­tä­vän Suo­men ra­ken­ta­mi­sek­si.