Tiivistelmä

Suo­mi on suu­rien haas­tei­den edes­sä, joi­hin di­gi­ta­li­saa­ti­on hyö­dyn­tä­mi­nen toi­mii yh­te­nä rat­kai­su­na ja tar­jo­aa täy­sin uu­den­lai­sia vaih­to­eh­to­ja van­hoil­le ja tu­tuil­le toi­min­noil­le.

Di­gi­ta­li­saa­ti­os­sa on kyse laa­ja-alai­ses­ta toi­min­ta­ta­po­jen muu­tok­ses­ta, joka edel­lyt­tää myös so­si­aa­li- ja ter­veys­mi­nis­te­ri­ön (STM) hal­lin­non­a­lal­la uu­den­lai­sia pal­ve­lui­ta, toi­min­ta­pro­ses­se­ja, työn te­ke­mi­sen ta­po­ja, tek­no­lo­gi­oi­ta ja uu­den­lais­ta joh­ta­mis­ta sekä uu­den­lai­sen roo­lin ot­ta­mis­ta.

STM:n hal­lin­non­a­lal­la pal­ve­lu­ja ja toi­min­taa on jo di­gi­ta­li­soi­tu, mut­ta ke­hit­tä­mi­nen on ol­lut vie­lä suh­teel­li­sen pirs­ta­loi­tu­nut­ta ja eri or­ga­ni­saa­ti­oi­den omis­ta näkö­kul­mis­ta läh­te­vää. Jat­kos­sa on siir­ryt­tä­vä ai­dos­ti asi­a­kas­tar­pees­ta läh­te­vään toi­min­ta­ta­paan, jos­sa pal­ve­lui­den on toi­mit­ta­va ja tie­don lii­kut­ta­va sau­mat­to­mas­ti. Myös tie­dol­la joh­ta­mi­nen tu­lee en­tis­tä mer­ki­tyk­sel­li­sem­mäk­si.

Työn läh­tö­koh­ta­na oli­vat hal­li­tus­oh­jel­man ”Di­gi­ta­li­soi­daan jul­ki­set pal­ve­lut” ja ”Di­gi­taa­li­sen lii­ke­toi­min­nan kas­vu­ym­pä­ris­tön luo­mi­nen” -kär­ki­hank­kei­den ta­voit­teet. Di­gi­ta­li­saa­ti­o­lin­jaus­ten poh­ja­na ovat val­ti­o­va­rain­mi­nis­te­ri­ön jul­kai­se­mat jul­ki­sen hal­lin­non di­gi­ta­li­soin­nin peri­aat­teet.

So­si­aa­li- ja ter­veys­pal­ve­lu­jen di­gi­taa­li­set lin­jauk­set on laa­dit­tu STM:n Sote-tie­to hyö­ty­käyt­töön -stra­te­gi­as­sa 2020. Hal­lin­non­alan di­gi­ta­li­saa­ti­o­lin­jauk­set toi­mi­vat syöt­tee­nä vuo­sien 2016 ja 2017 ai­ka­na päi­vi­tet­tä­väl­le STM:n stra­te­gi­al­le.

Di­gi­ta­li­saa­ti­o­lin­jaus­ten toi­meen­pano suun­ni­tel­laan stra­te­gi­an päi­vit­tä­mi­sen rin­nal­la huo­mi­oi­den yh­teen­so­pi­vuus ja stra­te­gi­an pai­no­pis­teet. Toi­meen­pa­nos­sa on huo­mi­oi­ta­va myös Sote-tie­to hyö­ty­käyt­töön -stra­te­gi­an to­teu­tuk­sen edis­ty­mi­nen sekä muut poik­ki­hal­lin­nol­li­set ja val­ti­o­neu­vos­ton ta­sol­la to­teu­tet­ta­vat di­gi­ta­li­saa­ti­on ke­hit­tä­mis­hank­keet.

Digitalisaation hyödyntäminen STM:n hallinnonalalla

STM:n hal­lin­non­alan di­gi­ta­li­saa­tio vi­sio:

STM:n hal­lin­non­a­lal­la di­gi­ta­li­saa­tio ei ole it­seis­arvo, vaan mah­dol­lis­ta­ja, vä­li­ne pa­rem­paan pal­ve­luun, kus­tan­nus­te­hok­kaam­paan ja tuot­ta­vam­paan toi­min­taan sekä en­nen kaik­kea ih­mis­ten pa­rem­paan hy­vin­voin­tiin ja ter­vey­teen.

Pal­ve­lut ke­hi­te­tään asi­ak­kaan tar­peis­ta läh­tien ja tar­jo­taan asi­ak­kaal­le mah­dol­li­sim­man hel­pos­ti ko­ko­nai­suu­te­na, yh­den luu­kun peri­aat­teel­la. Di­gi­taa­li­set pal­ve­lut ovat es­teet­tö­miä ja help­po­käyt­töi­siä. Pal­ve­lu­ja on tar­jol­la yh­den­ver­tai­ses­ti myös sil­loin, kun di­gi­taa­lis­ten pal­ve­lui­den käyt­tö ei ole mah­dol­lis­ta.

Tu­le­vai­suu­des­sa ter­veyt­tä ja hy­vin­voin­tia joh­de­taan yhä enem­män tie­dol­la. Tie­toa ja pal­ve­lu­ja tuo­te­taan yh­teis­työs­sä kan­sa­lais­ten, yh­tei­sö­jen ja yri­tys­ten kans­sa uu­den­lai­sis­sa eko­sys­tee­meis­sä, jot­ka tu­ke­vat myös yri­tys­ten ke­hit­ty­mi­sen edel­ly­tyk­siä Suo­mes­sa.

Tie­don­ke­ruu­ta au­to­ma­ti­soi­daan ja sa­maa tie­toa ei pyy­de­tä tur­haan usei­ta ker­to­ja. Säh­köi­ses­ti ke­rät­tä­vää tut­ki­muk­sen ja ti­las­toin­nin tie­toa sekä ai­neis­to­ja hyö­dyn­ne­tään moni­puo­li­ses­ti ja koh­den­ne­tus­ti val­tuu­tus­ten puit­teis­sa.

Kan­sa­lai­sen oma­toi­mi­sen ter­vey­den ja hy­vin­voin­nin edis­tä­mi­sen tu­ek­si tar­jo­taan di­gi­taa­li­sia pal­ve­lu­ja. So­si­aa­li- ja ter­veys­pal­ve­lu­jen tuot­ta­mi­ses­sa hyö­dyn­ne­tään ak­tii­vi­ses­ti di­gi­ta­li­saa­ti­on mah­dol­li­suuk­sia ja säh­köi­set pal­ve­lut tuo­te­taan yh­teen­toi­mi­vas­ti, tie­to­tur­val­li­ses­ti ja help­po­käyt­töi­ses­ti.

Säh­köi­nen asi­oin­ti ja asi­an­hal­lin­ta ovat myös osa hal­lin­non­alan lupa- ja val­von­ta­toi­min­taa. Myös työn­te­ki­jöil­lä ja am­mat­ti­lai­sil­la on käy­tös­sään työn te­koa tu­ke­vat, käyt­tä­jä­läh­töi­set jär­jes­tel­mät.

Di­gi­ta­li­saa­tio muut­taa no­pe­as­ti työn te­ke­mi­sen ta­po­ja. Digi­työl­le luo­daan edel­ly­tyk­set ja yh­te­näi­set peli­sään­nöt osa­na pe­rin­tei­siä työn te­ke­mi­sen ta­po­ja. Työ­hy­vin­voin­nin yllä­pi­dos­sa ja edis­tä­mis­sä huo­mi­oi­daan myös digi­työn ris­kit.

Digitalisaation edellytykset

Di­gi­ta­li­saa­ti­on hyö­ty­jen saa­vut­ta­mi­nen edel­lyt­tää, että jo­kai­sen hal­lin­non­alan lai­tok­sen omat ydin­toi­min­not on riit­tä­väs­ti di­gi­ta­li­soi­tu. Di­gi­ta­li­saa­ti­on tuki­pi­la­rei­na toi­mi­vat tie­dot ja tie­to­jär­jes­tel­mät lai­te­taan kun­toon. Myös toi­min­taa, ra­ken­tei­ta ja lain­sää­dän­töä uu­dis­te­taan di­gi­taa­lis­ten toi­min­ta­ta­po­jen tu­ek­si. Hal­lin­non­a­lal­la di­gi­ta­li­saa­ti­on hyö­dyn­tä­mi­nen edel­lyt­tää oman toi­min­ta­kult­tuu­rin ja joh­ta­mi­sen uu­dis­ta­mis­ta.

Joh­don on si­tou­dut­ta­va toi­min­ta­ta­po­jen uu­dis­ta­mi­seen, joh­ta­mi­sen, toi­min­ta­kult­tuu­rin ja hal­lin­to­ra­ken­tei­den on tu­et­ta­va asi­a­kas­läh­töis­tä toi­min­taa ja laa­jem­paa poik­ki­hal­lin­nol­lis­ta yh­teis­työ­tä.

Toi­min­ta­kult­tuu­rin tu­lee uu­dis­tua di­gi­ta­li­saa­ti­on mah­dol­li­suuk­sia avoi­mes­ti hyö­dyn­tä­väk­si, tar­vi­taan en­nak­ko­luu­lo­ton­ta ko­kei­lu­kult­tuu­ria sekä jat­ku­vaa uu­dis­tu­mi­sen ja ke­hit­ty­mi­sen kult­tuu­ria. Pal­ve­lui­den ke­hit­tä­mi­sen tu­lee pe­rus­tua asi­a­kas­tar­pei­siin ja to­teut­taa poik­ki­hal­lin­nol­li­ses­sa yh­teis­työs­sä aina, kun se on jär­ke­vää.

Johtopäätökset ja toimeenpano

Toi­min­to­jen on­nis­tu­nut asi­a­kas­läh­töi­nen di­gi­ta­li­soin­ti edel­lyt­tää, että koko hal­lin­non­alan di­gi­ta­li­saa­ti­o­ta to­teu­te­taan yh­des­sä, koor­di­noi­daan ja joh­de­taan ko­ko­nai­suu­te­na yh­tei­sen ke­hit­tä­mis­sal­kun avul­la. STM:n ja hal­lin­non­alan lai­tos­ten ja vi­ras­to­jen stra­te­gi­oi­den on ol­ta­va kes­ke­nään lin­jas­sa ja tu­et­ta­va yh­teis­tä ke­hit­tä­mis­työ­tä.

Di­gi­ta­li­saa­ti­o­ta ei voi to­teut­taa eril­lään, vaan sen hyö­dyn­tä­mi­sen on ol­ta­va osa hal­lin­non­alan toi­min­taa. Eh­dot­to­man tär­ke­ää on var­mis­taa, että uu­det di­gi­taa­li­set toi­min­not ja pal­ve­lut jää­vät elä­mään ja edel­leen ke­hit­ty­mään osa­na hal­lin­non­alan nor­maa­lia toi­min­taa ja stra­te­gi­aa.