3 Toimenpidelinjaukset

3.1 Kokonaiskuva etenemisestä

Eh­do­te­tut toi­men­pi­teet:

1.Vah­vis­te­taan lap­si­läh­töis­tä, poik­ki­hal­lin­nol­lis­ta yh­teis­työ­tä yli sek­to­ri­ra­jo­jen (Lap­sen oi­keuk­sia ja tie­to­pe­rus­tei­suut­ta vah­vis­ta­va toi­min­ta­kult­tuu­rin muu­tos)

Toi­min­ta­kult­tuu­rin pa­ran­ta­mi­seen liit­ty­vä­nä toi­men­pi­tee­nä pe­rus­tet­tai­siin poik­ki­hal­lin­nol­li­sia työ­ryh­miä, joi­den teh­tä­vä­nä oli­si nos­taa esiin ja ha­kea tar­vit­ta­vat rat­kai­su­eh­do­tuk­set pal­ve­lu­jär­jes­tel­män ke­hit­tä­mi­sek­si vas­taa­maan ai­kai­sem­paa pa­rem­min maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten per­hei­den ja las­ten eri­tyi­siin tar­pei­siin. Työ­ryh­miä tar­vi­taan niin val­ti­on­hal­lin­non kuin kun­ta/maa­kun­ta­ta­soi­sen yh­teis­työn ke­hit­tä­mi­seen. Työ­ryh­mien teh­tä­vä kes­kit­tyi­si ih­mis­oi­keus­näkö­kul­maan ja pal­ve­lu­jär­jes­tel­män eri ni­vel­koh­tien ja  siir­ty­mä­vai­hei­den yh­teen­so­vit­ta­mi­seen ja niis­sä esiin tu­le­vien on­gel­mien rat­kai­se­mi­seen. Täl­lai­sia haas­teel­li­sia koh­tia sau­mat­to­mien pal­ve­lu­jen ai­kaan­saa­mi­sek­si voi­vat olla esim. tur­va­pai­kan­ha­ki­jan siir­ty­mi­nen oles­ke­lu­lu­van saa­neek­si, var­hais­kas­va­tuk­sen aloit­ta­mi­nen, pe­rus­kou­luun ja eri opin­to­vai­hei­siin siir­ty­mi­nen, las­ten­suo­je­lun ja mui­den pe­rus­pal­ve­lu­jen raja­pin­nat jne.

STM:n koor­di­noi­man val­ti­on­hal­lin­to­ta­soi­sen työ­ryh­män ni­me­ä­mi­nen pe­rus­tuu Toi­mi­va las­ten­suo­je­lu -työ­ryh­män eh­dot­ta­maan toi­men­pi­tee­seen ja sen työs­ken­te­lyn ta­voit­tee­na on var­mis­taa tur­va­paik­kaa ha­ke­vien ja mui­den maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten ja per­hei­den sau­mat­to­mat pal­ve­lu­ket­jut yli hal­lin­non­ra­jo­jen. Val­ti­on­hal­lin­nos­sa työ­ryh­mä muo­dos­tui­si eri mi­nis­te­ri­öi­den ja kes­keis­ten mui­den toi­mi­joi­den yh­dys-/vas­tuu­hen­ki­löis­tä. Kun­ta/maa­kun­ta­ta­sol­la ryh­mä muo­dos­tui­si eri toi­mi­a­lo­jen edus­ta­jis­ta ja maa­kun­nan muu­tos­a­gen­tis­ta. Ryh­mä ko­koon­tui­si sään­nöl­li­ses­ti. Mää­rä­ai­kai­sen ryh­mä­työs­ken­te­lyn jäl­keen voi­tai­siin ar­vi­oi­da, kuin­ka yh­teis­työ­tä pal­ve­lu­jär­jes­tel­män ke­hit­tä­mi­sek­si oli­si tar­koi­tuk­sen­mu­kai­sin­ta jat­kaa. Uu­den työ­ryh­män ni­me­ä­mi­sen si­jaan teh­tä­vä voi­daan myös osoit­taa jo ole­mas­sa ole­val­le, toi­mi­val­le ja teh­tä­vään näh­den tar­koi­tuk­sen­mu­kai­sel­le työ­ryh­mäl­le.

Toi­nen poik­ki­hal­lin­nol­lis­ta yh­teis­työ­tä edel­lyt­tä­vä toi­men­pide liit­tyy il­man huol­ta­jaa ole­van lap­sen edus­ta­mi­seen. Kan­sain­vä­lis­tä suo­je­lua ha­ke­van, il­man huol­ta­jaa ole­van lap­sen edus­ta­mi­ses­ta sää­de­tään vas­taan­otto­lais­sa, kun taas oles­ke­lu­lu­van saa­neen lap­sen osal­ta vas­taa­vat sään­nök­set ovat ko­tout­ta­mis­lais­sa.[1]

Edus­ta­ja­jär­jes­tel­män ke­hit­tä­mi­nen on tär­ke­ää, jot­ta voi­daan tur­va­ta pa­rem­min las­ten yh­den­ver­tai­nen koh­te­lu ja lap­sen edun to­teu­tu­mi­nen. Ke­hit­tä­mis­työ eh­do­te­taan teh­tä­väk­si eril­li­se­nä toi­mek­si­an­to­na osa­na TEM:n koor­di­noi­man yh­teis­työ­ryh­män (Lap­se­na il­man huol­ta­jaa tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­na tul­lei­den vas­taan­oton ja ko­tout­ta­mi­sen yh­teis­työ­ryh­mä) työ­tä. Ala­työ­ryh­mä ko­ko­ai­si jo teh­dyt sel­vi­tyk­set edus­ta­ja­jär­jes­tel­män ke­hit­tä­mis­tar­peis­ta sekä tar­vit­ta­es­sa sel­vit­täi­si asi­aa li­sää huo­mi­oi­den mm. ala­i­käis­ten tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­den mää­rän huo­mat­ta­va kas­vu vuon­na 2015 sekä yh­ty­mä­koh­dat las­ten­suo­je­lun edun­val­vo­ja­jär­jes­tel­mään ja ke­hit­teil­lä ole­vaan val­ti­o­ra­hoit­tei­seen edus­ta­jien kou­lu­tus­mo­duu­liin. Ala­työ­ryh­män teh­tä­vä­nä oli­si teh­dä rat­kai­su­eh­do­tuk­sia osin jo tie­dos­sa ole­viin ke­hit­tä­mis­koh­tei­siin kos­kien mm. edus­ta­jien rek­ry­toin­tia eri vai­heis­sa, re­kis­te­rin­pi­toa, oh­jaus­ta,  palk­ki­on­mak­sua ja val­von­taa. Sel­vi­tys­työn poh­jal­ta laa­di­taan eh­do­tuk­set edus­ta­ja­jär­jes­tel­män tuki­ra­ken­tei­den ja toi­min­nan ke­hit­tä­mi­sek­si  vi­ran­o­mais­yh­teis­työn ja kou­lu­tuk­sen avul­la, sekä laa­di­taan­suo­si­tuk­set edus­ta­jan teh­tä­vis­tä ja mal­lin­ne­taan toi­mi­va edus­ta­ja­jär­jes­tel­mä. Edus­ta­ja-asi­aan liit­ty­vän sel­vi­tys­työn toi­meen­pa­noon ha­e­taan LAPE- hank­keel­ta eril­lis­tä mää­rä­ra­haa (50 000e).

TEM:n koor­di­noi­man yh­teis­työ­ryh­män (Lap­se­na il­man huol­ta­jaa tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­na tul­lei­den vas­taan­oton ja ko­tout­ta­mi­sen yh­teis­työ­ryh­mä) teh­tä­väk­si eh­do­te­taan sel­vit­tää, mi­ten yk­si­tyis­ma­joi­tuk­ses­sa ole­vien il­man huol­ta­jaa tul­lei­den nuor­ten ja hei­dän per­hei­den­sä tuen saan­tia voi­si pa­ran­taa. Sa­moin työ­ryh­män tu­li­si poh­tia, mi­ten li­sä­tään il­man huol­ta­jaa ole­vien nuor­ten mah­dol­li­suuk­sia saa­da las­ten­suo­je­lun jäl­ki­huol­toa vas­taa­via tuki­toi­mia.

Työ­ryh­mien yh­tei­se­nä teh­tä­vä­nä oli­si  vah­vis­taa lap­si­läh­töis­tä ja ih­mis­oi­keus­pe­rus­tais­ta työs­ken­te­lyä maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten per­hei­den ja las­ten osal­ta sekä nos­taa kes­kus­te­luun ja yh­teen­so­vi­tet­ta­vak­si eri­lai­siin siir­ty­mä­vai­hei­siin ja hal­lin­no­a­loi­hin ja­kau­tu­vat tee­mat ja mah­dol­li­set on­gel­ma­koh­dat ja teh­dä nii­hin rat­kai­su­eh­do­tuk­sia.

Toi­men­pi­teet:

• Ni­me­tään (STM:n joh­dol­la) työ­ryh­mä val­ti­on­hal­lin­toon ja maa­kun­ta/kun­ta­ta­sol­le vah­vis­ta­maan ih­mis­oi­keus­pe­rus­tais­ta työs­ken­te­lyä ja nos­ta­maan kes­kus­te­luun ja te­ke­mään rat­kai­su­eh­do­tuk­sia pal­ve­lu­jär­jes­tel­män eri ni­vel­koh­tien ja siir­ty­mä­vai­hei­den mah­dol­li­siin on­gel­miin.
• Ke­hi­te­tään ala­i­käis­ten il­man huol­ta­jaa ole­vien edus­ta­ja­jär­jes­tel­mää, yk­si­tyis­ma­joi­tuk­ses­sa ole­vien maa­han­muut­ta­ja­las­ten ja per­hei­den tuen saa­mis­ta sekä mah­dol­li­suuk­sia jäl­ki­huol­toa vas­taa­vien tuki­toi­mien saa­mi­seen osa­na TEM:n koor­di­noi­man Lap­se­na il­man huol­ta­jaa tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­na tul­lei­den vas­taan­oton ja ko­tout­ta­mi­sen yh­teis­työ­ryh­män työ­tä.

2. Uu­dis­te­taan las­ten, nuor­ten ja per­hei­den kans­sa työs­ken­te­le­vien am­mat­ti­lais­ten maa­han­muut­toon ja yh­den­ver­tai­suu­teen liit­ty­vää osaa­mis­ta (Lap­sen oi­keuk­sia ja tie­to­pe­rus­tei­suut­ta vah­vis­ta­va toi­min­ta­kult­tuu­rin muu­tos)

LAPE- han­ke­suun­ni­tel­man yh­te­nä ke­hit­tä­mis­ko­ko­nai­suu­te­na on las­ten, nuor­ten ja per­hei­den kans­sa työs­ken­te­le­vien am­mat­ti­lais­ten osaa­mi­sen uu­dis­ta­mi­nen muu­tos­oh­jel­maa tu­ke­vak­si. Tee­mas­sa 3.1. tar­kem­min ava­tul­la ta­val­la vah­vis­te­taan am­mat­ti­lais­ten osaa­mis­ta las­ten, nuor­ten ja van­hem­pien koh­taa­mi­seen. Täs­sä työs­ken­te­lys­sä tu­lee huo­mi­oi­da myös tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­den ja mui­den maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten hen­ki­löi­den tar­peet.

Ope­tus- ja kult­tuu­ri­mi­nis­te­riö on käyn­nis­tä­nyt Mer­ki­tyk­sel­li­nen Suo­mes­sa –toi­min­ta­oh­jel­man. Toi­min­ta­oh­jel­man mu­kai­ses­ti ope­tus- ja kult­tuu­ri­mi­nis­te­riö si­säl­lyt­tää har­kin­nan­va­rai­siin val­ti­on- avus­tus­hank­kei­siin ja ESR-toi­men­pide­ko­ko­nai­suuk­sien va­lin­ta­kri­tee­rei­hin lä­päi­sy­peri­aat­teel­la moni­kult­tuu­ri­suu­den, yh­tei­söl­li­syy­den ja osal­li­suu­den edis­tä­mi­sen. Toi­min­ta­oh­jel­maan si­säl­tyy myös toi­mia las­ten ja nuor­ten pa­ris­sa työs­ken­te­le­vän ope­tus­hen­ki­lös­tön ja mui­den am­mat­ti­lais­ten osaa­mi­sen ke­hit­tä­mi­ses­tä. Osa­na toi­min­ta­oh­jel­maa ra­hoi­te­taan mm. las­ten ja nuor­ten pa­ris­sa työs­ken­te­le­vil­le kou­lu­tus­ta, joka an­taa uut­ta osaa­mis­ta moni­kult­tuu­ri­ses­sa työ­ym­pä­ris­tös­sä toi­mi­mi­seen. Ope­tus­hen­ki­lös­töä ja mui­ta am­mat­ti­lai­sia val­men­ne­taan käy­mään han­ka­lia kes­kus­te­lu­ja muun mu­as­sa viha­pu­hee­seen, ra­sis­ti­seen käy­tök­seen ja ra­di­ka­li­soi­tu­mi­sen sig­naa­lei­hin liit­ty­en. Kou­lu­tuk­sel­la var­mis­te­taan, että las­ten ja nuor­ten pa­ris­sa työs­ken­te­le­vil­lä on val­miu­det toi­mia työs­sään si­ten, että demo­kraat­ti­set ar­vot, tie­toi­suus ih­mis­oi­keuk­sis­ta ja osal­li­suu­den tun­ne lap­sil­la ja nuo­ril­la vah­vis­tu­vat.

Kor­ke­a­kou­lut vas­taa­vat tut­kin­to­jen si­säl­löis­tä ja ar­vi­oi­vat LAPE-hank­keen tu­los­ten pe­rus­teel­la tut­kin­toon joh­ta­van kou­lu­tuk­sen ja eri­kois­tu­mis­kou­lu­tuk­sen uu­dis­tus­tar­peen.  Osa­na LAPE-han­ket­ta käyn­nis­te­tään kes­kus­te­lu kor­ke­a­kou­lu­jen ala­koh­tais­ten ver­kos­to­jen kans­sa.

Osaa­mi­sen ke­hit­tä­mi­sen kes­ki­ös­sä tu­li­si olla kou­lu­tus­jär­jes­tel­män ke­hit­tä­mi­nen si­ten, että am­ma­til­li­sen ja kor­ke­a­kou­lu­o­pe­tuk­sen aloil­la huo­mi­oi­tai­siin ny­kyis­tä laa­jem­min mo­ni­nais­tu­van yh­teis­kun­nan tar­peet niin asi­a­kas­työs­sä kuin työ­yh­tei­sö­jen­kin muu­tok­ses­sa. Kou­lu­tuk­sen ke­hit­tä­mi­sen ta­voit­tee­na tu­li­si olla ylei­siin ih­mis­oi­keuk­siin, yh­den­ver­tai­suus­te­ma­tiik­kaan, koh­taa­mis­tai­toi­hin, asen­tei­siin sekä moni­am­ma­til­li­seen ja kult­tuu­ri­sen­si­tii­vi­seen työ­ot­tee­seen liit­ty­vän osaa­mi­sen ke­hit­tä­mi­nen.

Vas­taan­otto- ja ko­tou­tu­mis­pro­ses­sien ja si­säl­lön tun­te­mus tu­li­si liit­tää tar­koi­tuk­sen­mu­kai­ses­sa mää­rin osak­si kaik­kia so­si­aa­li-, ter­veys- ja ope­tus­alan opin­to­ja. Li­säk­si tu­li­si vah­vis­taa am­mat­ti­lais­ten ky­kyä tar­jo­ta psy­ko­so­si­aa­lis­ta tu­kea vas­taan­otto- ja ko­tout­ta­mis­pro­ses­sin kai­kis­sa vai­heis­sa. Tä­hän voi­daan hyö­dyn­tää esi­mer­kik­si psy­ko­lo­gi­sen ensi­avun kou­lu­tuk­sia.

Toi­men­pi­teet:

• LAPE-han­ke käyn­nis­tää kes­kus­te­lun kor­ke­a­kou­lu­jen ala­koh­tais­ten ver­kos­to­jen kans­sa
• To­teu­te­taan maa­han­muut­toon ja ko­tou­tu­mi­seen liit­ty­vä täy­den­nys­kou­lu­tus­mal­li  

 3. Ke­hi­te­tään per­he­kes­kus­mal­lia huo­mi­oi­maan maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten, nuor­ten ja per­hei­den tar­peet (Per­he­kes­kus­toi­min­ta­mal­lin ke­hit­tä­mi­nen ja käyt­töön­otto)

LAPE- han­ke­suun­ni­tel­man yh­te­nä muu­tos­työn ta­voit­tee­na on ke­hit­tää ja ot­taa käyt­töön per­he­kes­kus­toi­min­ta­mal­li. Täl­lä tar­koi­te­taan lähi­pal­ve­lu­jen ko­ko­nai­suut­ta, joka si­säl­tää lap­sil­le ja per­heil­le suun­na­tut hy­vin­voin­tia ja ter­veyt­tä sekä kas­vua ja ke­hi­tys­tä edis­tä­vät sekä var­hai­sen tuen ja hoi­don pal­ve­lut. Per­he­kes­kus pal­ve­lee kaik­kia lap­sia ja per­hei­tä huo­mi­oi­den moni­muo­toi­set per­heet ja maa­han­muut­ta­jat.

Jot­ta per­he­kes­kus­mal­li vas­tai­si maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten ja per­hei­den tar­pei­siin, tu­li­si per­he­kes­kuk­siin ra­ken­taa mah­dol­li­suuk­sia ”ih­mis­ten in­teg­raa­ti­oon”. Per­he­kes­kuk­sen ta­voit­tee­na tu­li­si olla uu­sien toi­min­ta­ta­po­jen ja ti­lo­jen tar­jo­a­mi­nen, mis­sä maa­han­muut­ta­ja­taus­tai­set ja kan­ta­suo­ma­lai­set ih­mi­set pys­tyi­si­vät koh­taa­maan. Per­he­kes­kus­ten tu­li­si vas­ta­ta maa­han­muut­ta­ja­per­hei­den var­hai­sen tuen tar­pee­seen tar­jo­a­mal­la per­heil­le ja lap­sil­le avoin koh­taa­mis­paik­ka edis­tä­en asi­ak­kai­den osal­li­suut­ta ja tie­toi­suut­ta pal­ve­lu­jär­jes­tel­mäs­tä. Per­he­kes­kus­ten yh­te­nä ta­voit­tee­na tu­li­si­kin olla maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten ja per­hei­den ko­tou­tu­mi­nen ja koko per­heen in­teg­roi­tu­mi­nen suo­ma­lai­seen yh­teis­kun­taan. Toi­min­taa tu­li­si jär­jes­tää yh­teis­työs­sä jär­jes­tö­jen ja maa­han­muut­ta­ja­yh­tei­sö­jen kans­sa.

Yh­teis­työs­sä Ko­tout­ta­mi­sen osaa­mis­kes­kuk­sen kans­sa per­he­kes­kuk­set voi­si­vat tar­jo­ta tu­kea alu­een toi­mi­joil­le maa­han­muu­ton ja ko­tou­tu­mi­sen ra­ken­tei­den ja pe­rus­kä­sit­tei­den ym­mär­ryk­sel­le, jär­jes­tää tar­vit­ta­vaa kou­lu­tus­ta ja tie­do­tus­ta näyt­töön pe­rus­tu­vis­ta työ­mal­leis­ta, sekä toi­mia alu­een­sa ke­hit­tä­mis­työ­tä ak­ti­voi­va­na toi­mi­ja­na ko­tout­ta­mis­ta pa­ran­ta­van toi­min­ta­kult­tuu­rin ja asen­ne­ilma­pii­rin sekä di­gi­taa­lis­ten työ­muo­to­jen ke­hit­tä­mi­ses­sä ja osaa­mi­sen kas­vat­ta­mi­ses­sa.

Per­he­kes­kuk­sien ja kaik­kien siel­lä työs­ken­te­le­vien am­mat­ti­lais­ten roo­lia ko­tou­tu­vien per­hei­den tar­pei­den tun­nis­ta­mi­ses­sa tu­li­si vah­vis­taa, jot­ta per­he­kes­kuk­sen asi­ak­kai­ta osat­tai­siin ak­tii­vi­ses­ti oh­ja­ta ko­tou­tu­mis­lain mu­kais­ten alku­kar­toi­tus­ten te­koon. Moni­a­lai­nen ko­tou­tu­mis­suun­ni­tel­ma tu­li­si olla sau­ma­ton ko­ko­nai­suus ja osa per­he­kes­kus­pal­ve­lu­ja yh­des­sä mah­dol­li­sen so­si­aa­li­huol­to­lain mu­kai­sen pal­ve­lu­tar­peen ar­vi­oin­nin ja suun­ni­tel­man teon kans­sa.

Toi­men­pi­teet:

• Vah­vis­te­taan Ko­tout­ta­mi­sen osaa­mis­kes­kuk­sen in­for­maa­tio-oh­jauk­sen roo­lia per­he­kes­kus­toi­min­nas­sa
• Huo­mi­oi­daan per­he­kes­kuk­sen Koh­taa­mis­paik­ka -toi­min­nos­sa moni­kult­tuu­ris­ten per­hei­den tar­peet ja edis­te­tään hy­vien käy­tän­tö­jen le­vit­tä­mis­tä ja uu­sien toi­min­ta­mal­lien ke­hit­tä­mis­tä.
• Oh­ja­taan per­hei­tä ak­tii­vi­ses­ti alku­kar­toi­tus­ten pii­riin ja vah­vis­te­taan per­heen ko­tout­ta­mis­suun­ni­tel­man ja pal­ve­lu­tar­peen ar­vi­oin­nin ja mui­den suun­ni­tel­mien yh­teen­so­vit­ta­mis­ta sekä säh­köis­ten työ­vä­li­nei­den te­hok­kaam­paa hyö­dyn­tä­mis­tä
• (Suo­si­tus: Pi­lo­toi­daan mah­dol­li­suuk­sien mu­kaan ko­kei­lua, jos­sa per­he­kes­kuk­set ot­tai­si­vat koor­di­naa­ti­o­vas­tuun oles­ke­lu­pe­rus­tees­ta riip­pu­mat­ta per­hei­den ko­tout­ta­mis­suun­ni­tel­mien laa­ti­mi­ses­ta, seu­ran­nas­ta ja päi­vit­tä­mi­ses­tä ).

4. Ke­hi­te­tään kou­lun ja var­hais­kas­va­tuk­sen toi­min­taa maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten ja nuor­ten hy­vin­voin­nin tu­ek­si (Var­hais­kas­va­tus, kou­lu ja oppi­lai­tos lap­sen ja nuo­ren hy­vin­voin­nin tu­ke­na)

LAPE- han­ke­suun­ni­tel­man kol­man­te­na ke­hit­tä­mis­ko­ko­nai­suu­te­na on vah­vis­taa var­hais­kas­va­tuk­sen, kou­lun ja oppi­lai­tos­ten roo­lia lap­sen hy­vin­voin­nin tu­ke­mi­ses­sa. Ope­tus- ja kult­tuu­ri­mi­nis­te­riö on ar­vi­oi­nut ny­kyi­sen jär­jes­tel­män kipu­pis­tei­tä ja eh­dot­ta­nut toi­men­pi­tei­tä ny­kyi­sen jär­jes­tel­män ke­hit­tä­mi­sek­si huo­mi­oi­maan pa­rem­min muut­tu­nut­ta maa­han­muut­to­ti­lan­net­ta. Osa eh­do­tuk­sis­ta voi­tai­siin si­säl­lyt­tää toi­meen­pan­ta­vak­si lap­si- ja per­he­pal­ve­lu­jen muu­tos­oh­jel­man kaut­ta. Maa­han­muut­ta­ja­näkö­kul­mas­ta kipu­pis­tei­tä ovat esi­mer­kik­si var­hais­kas­va­tuk­seen osal­lis­tu­mi­sen vä­häi­syys, per­heen ko­tou­tu­mis­suun­ni­tel­mien puut­teel­li­suus alle kou­lu­i­käis­ten las­ten osal­ta, per­hei­den vä­häi­nen tie­to lap­sen oi­keuk­sis­ta sekä käy­tet­tä­vis­sä ole­vis­ta op­pi­las­huol­to­pal­ve­luis­ta sekä puut­teel­li­nen osaa­mi­nen moni­kie­lis­ten op­pi­lai­den op­pi­mis­vai­keuk­sien tun­nis­ta­mi­ses­sa ja psy­ko­so­si­aa­li­ses­sa tu­es­sa. Ke­hit­tä­mis­työ­tä teh­dään tii­viis­sä yh­teis­työs­sä per­he­kes­kus­ten kans­sa hyö­dyn­tä­en maa­han­muut­ta­ja­per­hei­den ko­ke­mus­a­si­an­tun­ti­juut­ta.

Toi­men­pi­teet:

• Edis­te­tään ko­tout­ta­mis­suun­ni­tel­man avul­la las­ten oh­jau­tu­mis­ta var­hais­kas­va­tuk­seen ja esi­o­pe­tuk­seen.
• Edis­te­tään las­ten osal­lis­tu­mis­ta var­hais­kas­va­tuk­seen. Tu­e­taan moni­kie­lis­tä iden­ti­teet­tiä sekä las­ten suo­men / ruot­sin kie­len op­pi­mis­ta var­hais­kas­va­tuk­ses­sa.
• Vah­vis­te­taan opet­ta­jien osaa­mis­ta tun­nis­ta­maan op­pi­mis­vai­keuk­sia ja psy­ko­so­si­aa­li­sen tuen tar­vet­ta sekä oppi­lai­tos­ten mah­dol­li­suuk­sia an­taa tie­toa op­pi­las­huol­to­pal­ve­luis­ta 

5.Ke­hi­te­tään las­ten­suo­je­lua vas­taa­maan tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­den ja mui­den maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten ja nuor­ten tuen tar­pei­siin (Eri­tyis- ja vaa­ti­vim­man ta­son pal­ve­lui­den ke­hit­tä­mi­nen)

Nel­jäs maa­kun­nal­li­nen ke­hit­tä­mis­ko­ko­nai­suus liit­tyy eri­tyis- ja vaa­ti­vim­man ta­son pal­ve­lu­jen ke­hit­tä­mi­seen. Täs­sä ta­voi­tee­na on ke­hit­tää las­ten­suo­je­lua ja mui­ta eri­tyis­ta­son pal­ve­lu­ja luo­mal­la ra­ken­tei­ta ja työs­ken­te­ly­ta­po­ja, jot­ka pe­rus­tu­vat tut­ki­mus­tie­toon ja hy­vin suun­ni­tel­tui­hin, moni­am­ma­til­li­siin työs­ken­te­ly­ta­poi­hin. Täs­sä työs­sä tu­li­si huo­mi­oi­da myös tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­den ja mui­den maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten ja nuor­ten tar­peet. Vas­taan­otto­kes­kus­ten, ala­i­käis­yk­si­köi­den ja las­ten­suo­je­lun sekä kun­nan mui­den toi­mi­joi­den vä­li­nen työn­jako las­ten­suo­je­lu­tar­peen ar­vi­oin­nis­sa tu­lee olla sel­vä ja yh­teis­työn sau­ma­ton­ta. Las­ten­suo­je­lu­pal­ve­lu­jen saa­mi­ses­sa voi olla suu­ri­a­kin alu­eel­li­sia ero­ja. Tie­don las­ten­suo­je­lun tar­pees­ta tu­li­si myös siir­tyä paik­ka­kun­nal­ta toi­sel­le asi­ak­kaan mah­dol­li­sen muu­ton yh­tey­des­sä.

Vas­taan­otto­kes­kuk­siin saa­pu­vien las­ten ja nuor­ten ko­ke­muk­set ovat usein ol­leet trau­maat­ti­sia ja trau­ma il­me­nee lap­sen käyt­täy­ty­mi­ses­sä. Lap­sen tar­peet tu­li­si tun­nis­taa ajois­sa ja nii­hin tu­li­si tar­jo­ta jo var­hai­ses­sa vai­hees­sa tar­koi­tuk­sen­mu­kais­ta am­ma­til­lis­ta apua ja tu­kea ja tar­peen­mu­kai­sia mui­ta pal­ve­lu­ja. Lap­sen eri­tyis­tar­peet tu­li­si huo­mi­oi­da myös mah­dol­li­sen si­joi­tus­pai­kan va­lin­nas­sa. Eri­tyi­ses­ti yk­sin il­man huol­ta­jaa ole­vien las­ten ja nuor­ten ti­lan­ne tu­lee huo­mi­oi­da eri­tyi­sen tark­kaan. Oi­kein ajoi­tet­tu psy­ko­so­si­aa­li­nen tuki saat­taa en­nal­ta­eh­käis­tä myö­hem­piä las­ten­suo­je­lul­li­sia toi­men­pi­tei­tä.

Las­ten­suo­je­lus­sa toi­mi­vien työn­te­ki­jöi­den osaa­mis­ta maa­han­muu­ton eri­tyis­ky­sy­myk­sis­sä tu­li­si vah­vis­taa. Myös las­ten­suo­je­lu­lai­tok­sil­la on har­voin val­miut­ta koh­da­ta va­ka­vas­ti trau­ma­ti­soi­tu­nut nuo­ri. Si­jais­huol­lon vai­ke­as­ti oi­rei­le­vien las­ten ja nuor­ten hoi­dol­li­sen ja kun­tout­ta­van si­jais­huol­lon pal­ve­lu­mal­lien ke­hit­tä­mi­sen yh­tey­des­sä tu­li­si huo­mi­oi­da myös maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten ja nuor­ten eri­lai­set pal­ve­lu­tar­peet ja nii­den edel­lyt­tä­mä eri­tyis­o­saa­mi­nen ja mah­dol­li­nen kes­kit­tä­mi­sen tar­ve.

Toi­men­pi­teet:

• Ke­hi­te­tään mo­ni­toi­mi­jais­ta las­ten­suo­je­lu­tar­peen ar­vi­oin­ti­pro­ses­sia ja tie­don­kul­kua
• Ke­hi­te­tään si­jais- ja jäl­ki­huol­toa huo­mi­oi­maan pa­rem­min maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten ja nuor­ten tar­peet

[1] Ks. laki kan­sain­vä­lis­tä suo­je­lua ha­ke­van vas­taan­o­tos­ta sekä ih­mis­kau­pan uh­rin tun­nis­ta­mi­ses­ta ja aut­ta­mi­ses­ta, 746/2011 (ns. vas­taan­otto­laki): http://www.fin­lex.fi/fi/laki/ajan­ta­sa/2011/20110746?se­arch%5Bty­pe%5D=pika&se­arch%5Bpi­ka%5D=laki%20kan­sainv%C3%A4list%C3%A4%20suo­je­lua , ja laki ko­tou­tu­mi­sen edis­tä­mi­ses­tä, 1386/2010 (ns. ko­tout­ta­mis­laki): http://www.fin­lex.fi/fi/laki/ajan­ta­sa/2010/20101386?se­arch%5Bty­pe%5D=pika&se­arch%5Bpi­ka%5D=laki%20ko­tou­tu­mi­sen . Kan­sain­vä­lis­tä suo­je­lua ha­ke­val­le, ti­la­päis­tä suo­je­lua saa­val­le ja sel­lai­sel­le ih­mis­kau­pan uh­rik­si jou­tu­neel­le lap­sel­le, jol­la ei ole oles­ke­lu­lu­paa, mää­rä­tään vii­vy­tyk­set­tä edus­ta­ja, jos lap­si on Suo­mes­sa il­man huol­ta­jaa tai muu­ta lail­lis­ta edus­ta­jaa. (Vas­taan­otto­laki, 39 § 1 mom.).

Oles­ke­lu­lu­van pa­ko­lais­kiin­ti­ös­sä saa­neel­le lap­sel­le ja sel­lai­sel­le ih­mis­kau­pan uh­rik­si jou­tu­neel­le lap­sel­le, jol­la on oles­ke­lu­lupa, mää­rä­tään edus­ta­ja vii­vy­tyk­set­tä, jos hän on Suo­mes­sa il­man huol­ta­jaa tai muu­ta lail­lis­ta edus­ta­jaa. Myös muul­le oles­ke­lu­lu­van saa­neel­le lap­sel­le, joka on Suo­mes­sa il­man huol­ta­jaa tai muu­ta lail­lis­ta edus­ta­jaa, voi­daan mää­rä­tä edus­ta­ja. (Ko­tout­ta­mis­laki, 56 § 1 mom.)

Eu­roo­pan ko­mis­sio on an­ta­nut 13.7.2016 yh­tei­sen eu­roop­pa­lai­sen tur­va­paik­ka­jär­jes­tel­män uu­dis­ta­mis­ta kos­ke­vat sää­dös­eh­do­tuk­set (ns. CEAS II), jot­ka si­säl­tä­vät myös edus­ta­jia kos­ke­via koh­tia. Eh­do­tuk­set vai­kut­ta­vat hy­väk­sy­tyk­si tul­tu­aan kan­sal­li­seen lain­sää­dän­töön.

3.2 Toimenpiteet ja aikataulu

Vai­he 1: Vah­vis­te­taan lap­si­läh­töis­tä, poik­ki­hal­lin­nol­lis­ta yh­teis­työ­tä yli sek­to­ri­ra­jo­jen

Vai­he 2:  Uu­dis­te­taan las­ten, nuor­ten ja per­hei­den kans­sa työs­ken­te­le­vien am­mat­ti­lais­ten maa­han­muut­toon ja yh­den­ver­tai­suu­teen liit­ty­vää osaa­mis­ta

Vai­he 3: Ke­hi­te­tään per­he­kes­kus­mal­lia huo­mi­oi­maan maa­han­muut­ta­ja­taus­tais­ten las­ten, nuor­ten ja per­hei­den tar­peet